写于 2018-10-28 10:20:11| 澳门凯旋门娱乐国际| 经济

去年,奥巴马总统启动了非洲电力计划,这是一项在撒哈拉以南非洲实现双重权力的举措,其中超过三分之二的人口没有电力

此外,众议院外交事务委员会领导人将“非洲电气化法案”引入鼓励撒哈拉以南非洲地区的电力供应从那时起,关于联邦机构如何最好地为该地区的可持续能源获取提供支持的问题已经引起了不少争论2月10日,在对外关系委员会的能源,安全和气候博客迈克尔·列维(Michael Levi)发表了一篇题为“美国化石燃料政策是否能让数百万人保持贫困

”的文章

这个问题不仅对如何最有效地利用海外投资和发展资金至关重要,而且对如何在家庭,区域和全球层面过渡能源系统至关重要,以解决全球贫困人口能源获取不足的瘫痪问题

对环境负责的方式这个问题是我们做了大量分析的结果,结果应该让那些在能源供应和最终使用技术和政策的演变中大致回顾的人大开眼界Levi批评1月份2014年全球发展中心(CGD)文件呼吁削弱美国政府发展金融机构 - 海外私人投资公司(OPIC)的具有里程碑意义的气候和发展政策

该政策要求OPIC减少其化石燃料融资和增加其可再生能源融资,已使该机构从提供1.31亿美元的可再生能源转移2009年的项目现在每年约10亿美元 - 约占发展中国家总机构融资的30% - 这种从化石燃料向可再生能源密集型投资组合的转变符合全球减少碳排放的必要性,以及联合国国家秘书长Ban-ki Moon非常迫切需要将全球穷人视为严重问题:能源获取然而,CGD认为,需要修改OPIC的气候政策,以便为天然气项目提供更多融资,这可能是某种方式导致贫困国家有超过6000万人获得这些项目产生的电力Levi强调了一些关键问题,并反过来提出了一系列重要批评,首先发现CGD的分析是基于可疑的假设OPIC对天然气项目的支持率高于可再生能源的财务杠杆比率他指出:历史杠杆比率没有告诉我们,OPIC每增加一美元就会花费额外资金,私营部门将花费四美元他们实际上并没有告诉我们一美元的OPIC支出会有多少私人投资,因为他们没有告诉我们边际会发生什么,他们不要告诉我们关于因果关系的事情天然气项目的公共开支似乎比利用可再生能源更多地利用私人资本,仅仅因为天然气的私人资本已经超过可再生能源,Levi也认为CGD的成本估算关注工厂建设的资本成本,并忽略燃气厂长期的昂贵燃料成本 - 可再生能源未面临的问题事实上,CGD备忘录包含许多有待进一步探索的问题陈述,即:过时数据:CGD根据2008年国会研究服务(CRS)报告和2010年美国能源部关于美国电厂的报告,将其大部分成本估算基础然而,自从这些报告发布以来,全球可再生能源资本成本急剧下降

例如,2008年CRS估计所选太阳能光伏项目的平均装机容量为每千瓦6,552美元(或每瓦655美元)

劳伦斯伯克利国家实验室和美国能源部2013年的报告显示,到2012年,美国安装的光伏项目的中位数成本降至每瓦46美元至53美元之间,预计2013年及以后的成本将进一步下降

,使用美国 美国能源部的SunShot目标是2020年1美元/瓦的商业规模太阳能(目标大多数分析师认为世界将基于当前的研发和基于市场的政策而命中),我们最近发现太阳能可以合理地提供三分之一或更多美国非洲大部分地区的能源供应并没有被取消 - 实际上它在能源获取和价格遏制方面都受益匪浅 - 来自这一全球趋势根据德意志银行2013年南非太阳能市场研究报告对于住宅用途已经能够比目前的电网电价便宜,这一发现与国际金融公司和美国能源部支持的非洲照明计划的工作一致,即使在短期内,太阳能也会受到影响基于网格和微型网格的化石燃料,我们在加州大学伯克利分校的实验室已在东非,东南亚和中美洲的实地研究中证实了1高Ti化石燃料运营成本超过Ti me:2008年CRS报告发现,化石燃料项目成本最大的是燃料成本,因为“建造发电厂需要数年时间,而且工厂设计运行数十年,发电计划主要依靠燃料价格预测然而,众所周知难以预测燃料价格“另外,Levi指出,在非洲,国内使用天然气的成本包括放弃天然气出口收入,出口价格上涨与国内价格竞争,这可能会推高国内价格寻求增加出口在能源获取方面,这种高度可变性和缺乏可预测性应该引起极大关注,因为当成本波动到高水平时,低收入社区可能没有经济手段来支付燃料

同时,CRS研究说明燃料价格“与太阳能,地热能和风能无关”,或许是显而易见的,此外,大型集中化石燃料项目的高资本成本通常会产生长期的电力购买协议,从而锁定各国昂贵的长期化石燃料供应合同,有时甚至超过二十年,从而放弃机会以更便宜的可再生能源项目取代更昂贵的化石燃料项目,因为可再生能源的成本下降而且,大型集中化石燃料项目在发电之前可能需要数年才能建成,而可再生能源可以更快地部署,并且不会给贫困社区带来昂贵的长期化石燃料供应成本根据Baker McKenzie对140名高级业务主管的调查来自项目开发商,银行,投资者和服务提供商:[非洲]可再生能源的安装速度远远超过传统的化石燃料发电太阳能光伏发电还具有优于其他可再生技术的天然优势,因为它可以在相对较小的规模上部署 - - 85%的受访者认为太阳能光伏适用于农村,离网应用是其安装的强大推动力传输和分配成本省略:通过仅比较发电厂的资本成本,CGD省略了与非洲能源接入相关的最重要成本之一 - 传输成本和根据国际能源机构(IEA)的报告,全民能源:为穷人提供融资,全球无人用电的人,超过95%的人在撒哈拉以南非洲或亚洲发展中国家,84%在农村区域根据IEA,由于将电网扩展到这些区域的成本很高,为了实现普遍的能源接入,这些农村地区的70%应该通过小型电网或小型独立离网解决方案连接,并且90%的小型电网和离网必须由可再生能源提供根据IEA:小型电网,在地方一级提供集中发电并使用村级网络,是一个补偿农村地区的优惠解决方案,可以满足未来的需求增长,例如来自创收活动的需求增长根据Baker&McKenzie的说法,这种小规模的可再生能源“具有吸引力,相对于化石燃料来说相对快速和便宜,可以制造它们适用于没有电网连接的区域,它们也可以与传统能源竞争成本“省略外部成本:CGD正确地指出,目前非洲用于照明,供暖和烹饪的固体燃料使用造成的污染导致包括过早死亡在内的健康问题但是,CGD忽略了它提出的化石燃料发电项目的事实健康问题,包括同样导致过早死亡的心血管疾病和呼吸系统疾病

化石燃料项目的其他有害外部因素可能对社区资源和公共资源造成破坏,并导致农业生产力下降通过管理,机构间和国际努力,计算经济的方法这些外部性的成本 - 称为碳的社会成本 - 越来越普遍这些方法试图估算与二氧化碳相关的经济成本,以及同时释放的其他污染物,如二氧化硫,颗粒物和汞

来自这个pol的人员收费从来没有单纯的货币,碳方法的社会成本的存在表明,化石燃料项目向公众外部化的经济成本越来越主流意识最近修订的美国进出口银行高碳强度项目指南要求“补贴和外部因素,如碳排放的社会成本,即使没有量化,“也包括在强制性评估中,以确定最贫穷国家的拟议煤电厂是否存在经济上可行的替代品

环境和发展非政府组织敦促OPIC也包括所有发电方案比较中的碳的社会成本然而,CGD在化石燃料与可再生电厂方案分析中忽略了这些外部性的任何提及如果增加能源获取的目标包括健康和环境因素,则必须考虑这些成本在已安装的容量中不会翻译t o能源获取:关于CGD分析最令人吃惊的事情可能是假设美国天然气公司在非洲开展项目的联邦融资增加将导致这些国家的6,000万穷人以某种方式获得这些项目产生的电力 - 尽管缺乏连接它们的电网,但自2008年以来对主要国际发展金融机构过去的能源项目的独立审查显示了相反的结果 - 超过280亿美元的天然气项目实际上以零美元为目标,为穷人提供能源服务

CGD分析没有提供任何策略 - 更不用说成本估算 - 以确保扩大访问权限寻求最高利润的外国投资者自然会倾向于那些不需要他们承担贫困社区昂贵电网扩展成本的项目更多可能,CGD方法将导致转向OPIC客户的旧时代ursue污染集中化石燃料项目将连接到已建立的电网或延伸到工业区或城市地区,可以支付更高的电力成本 - 而不是分散的可再生能源项目,不需要大规模的电网扩建----- ------ 1)Casillas,C和Kammen,DM(2010)“能源 - 贫困 - 气候关系”,Science,330,1182-1182 2)对可再生能源部门的见解:与Lynn Tabernacki的对话, OPIC的可再生能源和清洁能源项目总经理,OPIC博客,2012年10月29日,可在此获得3)Stan Kaplan,“发电厂:特性和成本”,国会研究服务报告,2008年11月13日4)Tidball,Rick, Joel Bluestein,Nick Rodriguez和Stu Knoke,“发电技术建模的成本和性能假设”,能源部国家可再生能源实验室,2010年11月5)同上第3页第92页6)追踪太阳VI:历史的总结1998年至2012年,劳伦斯伯克利国家实验室的光伏安装价格,2013年7月,7)Mileva,A,Nelson,JH,Johnston,J和Kammen,DM(2013)“SunShot太阳能降低了成本和不确定性未来的低碳电力系统,“环境科学与技术,47(16),9053 - 9060 8)Q2预览:改善基本面,展望,德意志银行市场研究:太阳能,2013年7月31日,可在此处获取9)同上pg 23-24 10)非洲清洁能源的未来,Baker&McKenzie,2013年6月,可在此处查阅,11)人人享有能源,为穷人提供融资,国际能源机构,2011年10月,第3页,第21页 - 26 12)非洲清洁能源的未来,Baker&McKenzie,2013年6月13)见这里